《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》答記者問

2022-04-18

　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》（以下簡稱《辦法》）。中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室有關(guān)負責同志就《辦法》有關(guān)情況，回答了記者提問。
　　問：請介紹一下《辦法》出臺的背景和意義。  
　　答：以習近平同志為核心的黨中央高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察，強調(diào)要保持嚴的基調(diào)，堅持問題導向，推動環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展，并狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題整改。
　　2019年6月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》對督察整改作了原則規(guī)定。為進一步推進督察整改工作的規(guī)范化、制度化，完善督察整改工作長效機制，形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的督察整改管理閉環(huán)，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認真研究論證，廣泛征求意見，反復修改完善，起草形成《辦法》稿。經(jīng)黨中央、國務院批準，2022年1月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《辦法》。
　　印發(fā)實施《辦法》，是深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的迫切需要，是推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題的重要保障，是完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度的內(nèi)在要求，有利于推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作落實，把黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)部署要求更好落到實處。
　　問：《辦法》的主要內(nèi)容是什么？  
　　答：《辦法》共6章26條。第一章“總則”規(guī)定制定目的和依據(jù)、適用范圍、工作原則等。第二章“職責分工”規(guī)定中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組、中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室、省級黨委和政府、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門在督察整改中的職責。第三章“工作程序”規(guī)定整改方案編制報批、整改實施、驗收銷號、定期報告和對外公開等。第四章“監(jiān)督保障”規(guī)定清單化管理、定期調(diào)度、盯辦抽查、跟蹤報道等，并明確針對督察整改不力的，可以采取通報、督導、約談和專項督察等措施。第五章“紀律要求”規(guī)定督察整改紀律及相關(guān)要求。第六章“附則”規(guī)定解釋機關(guān)和施行時間。
　　問：《辦法》對于督察整改的工作原則有何要求？
　　答：中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改，主要把握以下原則：一是提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；二是堅持系統(tǒng)觀念，突出標本兼治，把生態(tài)環(huán)境保護與國家重大區(qū)域戰(zhàn)略相結(jié)合，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展；三是堅持嚴的基調(diào)，敢于動真碰硬，堅決整改、全面整改、徹底整改；四是堅持精準科學，實事求是、依規(guī)依法推進整改落實。
　　問：《辦法》是如何設(shè)置職責分工的？
　　答：明確職責分工，是做好督察整改的基礎(chǔ)前提。《辦法》規(guī)定，中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌指導，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室負責調(diào)度督促；中央和國家機關(guān)有關(guān)部門各司其責，推動問題解決。在省級層面，省級黨委和政府是督察整改責任主體，其主要負責同志是督察整改的第一責任人；省級黨委和政府還要建立督察整改領(lǐng)導機制，研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推動督察整改工作。
　　問：《辦法》對督察整改工作程序作出怎樣的規(guī)定？
　　答：規(guī)范工作程序，是督察整改有序推進的重要保證。《辦法》規(guī)范了督察整改工作的程序和要求，以解決目前整改過程中存在的一些突出問題，同時對已經(jīng)實踐檢驗、成熟有效的工作流程予以固化。一是督察整改方案編制報批。省級黨委和政府組織編制督察整改方案，報送黨中央、國務院批準。二是督察整改實施。整改實施主體按照督察整改方案開展整改工作。省級生態(tài)環(huán)境保護督察將中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改情況作為重要內(nèi)容。省級督察整改領(lǐng)導機制督促有關(guān)地方、部門嚴格落實整改任務及措施，做好對督察進駐期間人民群眾舉報的生態(tài)環(huán)境問題的調(diào)查處理。三是驗收銷號。已完成的督察整改任務應進行驗收銷號。若整改任務已落實整改措施并達到整改目標，經(jīng)驗收、公示后可予以銷號。四是定期報告和對外公開。各省（區(qū)、市）應定期向黨中央、國務院報告督察整改有關(guān)情況，重要情況及時報告。各省（區(qū)、市）、督察整改實施主體均應定期公開督察整改情況。
　　問：《辦法》明確了哪些監(jiān)督保障措施？
　　答：加強監(jiān)督保障，是推進解決督察整改發(fā)現(xiàn)問題的有力舉措。《辦法》明確了清單化管理、定期調(diào)度、盯辦抽查、跟蹤報道等工作要求，并規(guī)定對督察整改不力的視情采取通報、督導、約談、專項督察和移交問責等措施。一是清單化管理和定期調(diào)度。督察整改實施臺賬管理，由中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室制定重點督察整改任務、全口徑督察整改任務和共性問題三類清單，定期調(diào)度有關(guān)情況。二是盯辦抽查。中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室組織對重點督察整改任務開展現(xiàn)場盯辦，適時對督察整改情況開展現(xiàn)場抽查。各省（區(qū)、市）對督察整改落實情況開展現(xiàn)場檢查抽查。三是跟蹤報道。中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室會同有關(guān)單位組織新聞媒體跟蹤報道督察期間發(fā)布的典型案例整改情況，并對整改中敷衍應對、弄虛作假等問題進行公開曝光。四是通報、督導、約談、專項督察。經(jīng)中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組批準，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室視情對督察整改不力的進行通報、督導、公開約談或?qū)ｍ椂讲欤粚υ诙讲煺闹惺毷ж焼栴}突出或因督察整改不力造成嚴重不良影響的，按照有關(guān)程序移交移送，由有管理權(quán)限的機關(guān)和部門進行追責問責。五是正向激勵。中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室對整改成效突出的，及時形成正面典型案例并進行宣傳，發(fā)揮激勵先進、交流工作、引領(lǐng)帶動作用。
　　問：請您談談如何抓好《辦法》的貫徹落實。   
　　答：督察整改是生態(tài)環(huán)境保護督察的重要環(huán)節(jié)，是檢驗督察工作成效的重要標志。各地各有關(guān)部門單位要認真貫徹執(zhí)行《辦法》各項規(guī)定，確保中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作的部署要求落到實處。中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室將組織開展督察培訓，指導督促各地、有關(guān)中央企業(yè)準確把握督察整改方案編制、整改實施、督促檢查、驗收銷號、定期報告和對外公開等工作要求。做好宣傳工作，進一步營造精準科學、依規(guī)依法推進督察整改工作的氛圍。